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龙敏：紧急呼吁为志愿者自身权益立法

发布时间：2016-02-15 17:12:00 字号：[ 大中小 ] 视力保护色：

龙敏反映：我国的志愿者活动起步较晚，正式的志愿者组织在九十年代初才出现，但在西部支教、北京奥运会、上海世博会、汶川大地震等事件和活动中，志愿者们不求回报地从事公益活动的行为深入人心，志愿者组织和志愿者成为我国社会的一道亮丽风景线。特别是在汶川地震救灾过程中，我国的各种民间志愿者组织和民间志愿者，在社会服务、环境保护、维护治安、灾后重建等方面都发挥了巨大的作用，引起了国际社会的广泛关注和高度评价。

最近几年，中国志愿者事业得到了长足的发展，志愿者组织和志愿者队伍正得到空前的发展和壮大，但同时由于缺少有效监管及制度上的缺失，人们往往把目光集中在志愿者应承担的义务上，而忽视了对志愿者自身权益的保护，志愿服务因缺乏保障而导致“奉献”变成“风险”的现象时有发生：

1.潘振昆，顺德大良的“支边”志愿者，2005年在新疆服务时发生严重车祸，导致脑瘫。因为没有保险，只能*组织和社会的捐助支付巨额的医疗费 (佛山日报2010年1月15日报道)。

2.王B，广西民族大学外国语学院的大一女生，2011年6月参加NGO“家工作营志愿者协会”组织的活动时不幸摔伤身亡。由于不是官方组织的活动，当地政府部门没有出面，“家工作营志愿者协会”也没有为她购买保险，所以得不到保险赔付(南方都市报2011年7月13日报道)。

3.黄庆武，中国首批注册青年志愿者之一，2008年6月在为汶川地震灾区义务送书途中遭遇车祸，导致右腿胫腓骨严重骨折，住院花费2万余元。由于肇事司机逃逸无法索赔，黄庆武因支付不起医疗费用而留下终生残疾，每月仅*基本生活补贴度日，妻子也提出离婚（长江商报2008年10月26日报道）。

类似案例还有很多：交通安全文明劝导志愿者，因服务技能不熟练被车辆刮伤；心理援助志愿者，因服务对象的情绪不稳定而造成身体伤害；抢险救灾志愿者，在工作的第一线因不可预料因素而发生生命或财产损失……目前，部分省市颁布了各自的志愿服务条例、规定，但并无一部对志愿者自身权益予以保障的全国性法律，亦无对志愿者行为、组织方式等方面的统一规定。

为降低风险，保障志愿者的权益，推动我国志愿服务事业的健康发展，建议：

1.国家各相关部门应该广泛深入开展调研，尽快在省、市志愿者服务条例现有实践经验的基础上，制定一部旨在保护志愿者权益的全国性法律法规，依法对志愿者和志愿者组织的组织方式、行为、权益、责任、义务等方面进行统一监管。

2.政府应加大对民间志愿者和志愿者组织的监管力度，进一步规范志愿服务的组织行为，明确志愿服务的公益性、低成本性、非营利性。完善志愿者注册和强制保险制度，将志愿者的服务风险降到最低限度。

3.成立“志愿者服务基金会”，建立“志愿者服务基金”并对资金流向加强监管，为因志愿服务而致贫、致病、致残、致亡的志愿者提供更多的帮助和补偿。

4.鼓励和提倡在公务员招录考试、国有企事业单位招聘考试及高等院校录取工作中，在同等条件下优先录用、聘用和录取有志愿服务经历的志愿者。

5.民政、宣传部门应联手协作，利用报纸、广播、电视、网络等平台，通过评选活动，广泛宣传、深入报道志愿者的先进事迹，对志愿者给予精神荣誉和一定的物资奖励，大力弘扬志愿服务精神，在全社会营造一种志愿服务公益事业的良好氛围。（市政协采用、民革省委采用，2011年）

龙敏：紧急呼吁为志愿者自身权益立法

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