集体提案：发展休闲农业 助推农业转型升级的建议
休闲农业是在经济发展到一定阶段，为满足人们休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。休闲农业产业则是以农村为基础，以农业为载体，以旅游为手段，以城市为市场，以文化为内涵，以参与为特点的新兴农业产业。
今年，民革泰州市委员会以“发展休闲农业 助推农业转型升级”为课题，组织人员对我市休闲农业发展情况进行调查。近几年我市休闲农业发展势头较好，产业规模不断扩大、区域特色逐步彰显、投资主体呈现多元化、品牌创建初见成效，但也存在发展理念亟需转变、系统规划性不强、产业缺乏有效管理、从业人员素质和服务水平有待提高等问题，这些大大制约我市休闲农业的发展。为推动泰州农业转型升级，促进“三个名城”建设，提升人民幸福指数，现就发展休闲农业建议如下：
一、提高思想认识，加强组织领导。休闲农业是现代农业的重要组成部分，具有经济、社会、生态等多种功能，是城乡一体化过程中形成的现代农业形态。发展休闲农业对于改善城乡生态环境，增强城市综合竞争力，促进地区经济协调发展等都具有重要的作用。泰州应把休闲农业作为我市农业转型升级、生态名城建设的重要途径，大力推进。建议采取一定激励措施，调动起各市（区）发展休闲农业的积极性。
二、开展调查研究，科学制定规划。建议根据我市实际情况，针对区域发展优势，深入开展调查研究，结合地理环境资源特色，加强规划制定的系统性、前瞻性，明确我市发展休闲农业的总体思路、发展目标、区域布局和重点任务。注重与现代农业发展规划、新农村建设发展规划、区域经济发展规划相结合，合理开发和综合利用，改善生产、生活、生态环境。全面了解泰州休闲农业发展的基本情况、产品类型、经营模式、管理机制和制约因素等，借鉴先进地区的成功经验，研究制定相应地专门规划和工作措施，分类指导。
三、拓宽融资渠道，形成多元机制。发展休闲农业，仅*各级政府的引导资金和民营企业、农民等的自发投资是远远不够的，必须广开渠道，广纳资金，加大投融资力度。各级政府要探索发展休闲农业的投融资新机制，形成政府引导、市场运作的投融资体制网络渠道，多形式地增加对休闲农业的投入。建议市委、市政府设立休闲农业发展基金，对一些较大的开发项目设立开发基金或者提供贷款贴息支持。同时，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业开发和经营。鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业项目，以互助联保方式实现小额融资。
四、完善优惠政策，优化发展环境。发展休闲农业，要重视农业的法制建设。建议市委、市政府在调查研究的基础上，协调有关部门，尽快建立土地合理流转机制，出台鼓励开发农业后备资源的相关政策，在财政、信贷、税收、土地等方面制定相关扶持政策，争取财政补贴、贴息贷款、投资参股等形式对休闲农业发展进行资金扶持，为我市休闲农业的发展创造良好的发展环境，积极培育一批规模大、功能全、经营活、效益好的休闲农业园区。市级农业部门每年遴选和认定一批休闲农业示范点，以项目形式对示范点的水、电、路、标识标牌等基础设施建设和新技术、新品种引进，新功能的创意开发等给于适当补助。
五、加大宣传推介，强化品牌建设。发展品牌化、个性化休闲农业产品是休闲农业发展的总趋势。针对市场选择和需求趋向个性化的特点，要转变休闲农业基地的经营理念和模式，追求休闲农业产品的个性化和独特性，适应市场需求的变化。建议总结兴化“千岛菜花节”、“溱潼会船节”、“城郊农业休闲观光旅游节”的成功经验，通过举办各类具有本地特色的农事节庆、产品展示展销活动和特色农产品包装策划宣传，展示民俗风情，打造特色旅游品牌。同时，还应通过网络、电视、报刊杂志等媒体大力营销宣传休闲农业品牌，加强与旅行社联合，扩大客源市场，唱响品牌形象，迅速占领产业和品牌的制高点，在发展现代农业中抢占先机。（市政协四届二次会议集体提案，丁春华执笔）
今年，民革泰州市委员会以“发展休闲农业 助推农业转型升级”为课题，组织人员对我市休闲农业发展情况进行调查。近几年我市休闲农业发展势头较好，产业规模不断扩大、区域特色逐步彰显、投资主体呈现多元化、品牌创建初见成效，但也存在发展理念亟需转变、系统规划性不强、产业缺乏有效管理、从业人员素质和服务水平有待提高等问题，这些大大制约我市休闲农业的发展。为推动泰州农业转型升级，促进“三个名城”建设，提升人民幸福指数，现就发展休闲农业建议如下：
一、提高思想认识，加强组织领导。休闲农业是现代农业的重要组成部分，具有经济、社会、生态等多种功能，是城乡一体化过程中形成的现代农业形态。发展休闲农业对于改善城乡生态环境，增强城市综合竞争力，促进地区经济协调发展等都具有重要的作用。泰州应把休闲农业作为我市农业转型升级、生态名城建设的重要途径，大力推进。建议采取一定激励措施，调动起各市（区）发展休闲农业的积极性。
二、开展调查研究，科学制定规划。建议根据我市实际情况，针对区域发展优势，深入开展调查研究，结合地理环境资源特色，加强规划制定的系统性、前瞻性，明确我市发展休闲农业的总体思路、发展目标、区域布局和重点任务。注重与现代农业发展规划、新农村建设发展规划、区域经济发展规划相结合，合理开发和综合利用，改善生产、生活、生态环境。全面了解泰州休闲农业发展的基本情况、产品类型、经营模式、管理机制和制约因素等，借鉴先进地区的成功经验，研究制定相应地专门规划和工作措施，分类指导。
三、拓宽融资渠道，形成多元机制。发展休闲农业，仅*各级政府的引导资金和民营企业、农民等的自发投资是远远不够的，必须广开渠道，广纳资金，加大投融资力度。各级政府要探索发展休闲农业的投融资新机制，形成政府引导、市场运作的投融资体制网络渠道，多形式地增加对休闲农业的投入。建议市委、市政府设立休闲农业发展基金，对一些较大的开发项目设立开发基金或者提供贷款贴息支持。同时，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业开发和经营。鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业项目，以互助联保方式实现小额融资。
四、完善优惠政策，优化发展环境。发展休闲农业，要重视农业的法制建设。建议市委、市政府在调查研究的基础上，协调有关部门，尽快建立土地合理流转机制，出台鼓励开发农业后备资源的相关政策，在财政、信贷、税收、土地等方面制定相关扶持政策，争取财政补贴、贴息贷款、投资参股等形式对休闲农业发展进行资金扶持，为我市休闲农业的发展创造良好的发展环境，积极培育一批规模大、功能全、经营活、效益好的休闲农业园区。市级农业部门每年遴选和认定一批休闲农业示范点，以项目形式对示范点的水、电、路、标识标牌等基础设施建设和新技术、新品种引进，新功能的创意开发等给于适当补助。
五、加大宣传推介，强化品牌建设。发展品牌化、个性化休闲农业产品是休闲农业发展的总趋势。针对市场选择和需求趋向个性化的特点，要转变休闲农业基地的经营理念和模式，追求休闲农业产品的个性化和独特性，适应市场需求的变化。建议总结兴化“千岛菜花节”、“溱潼会船节”、“城郊农业休闲观光旅游节”的成功经验，通过举办各类具有本地特色的农事节庆、产品展示展销活动和特色农产品包装策划宣传，展示民俗风情，打造特色旅游品牌。同时，还应通过网络、电视、报刊杂志等媒体大力营销宣传休闲农业品牌，加强与旅行社联合，扩大客源市场，唱响品牌形象，迅速占领产业和品牌的制高点，在发展现代农业中抢占先机。（市政协四届二次会议集体提案，丁春华执笔）
热门新闻
- 民革泰州市委会获市政协表彰
- 【聚焦两会】“面对面”协商座谈，民革党员展风采
- 【聚焦两会】泰州民革2篇会议发言、3篇书面发言在市政协六届三次会议上作交流
- 我对主委说句话 | 周国翠与泰州民革党员中的市政协委员亲切交流
- 【聚焦两会】民革泰州市姜堰区基层委副主委章文丽接受两会微访谈
- 【聚焦两会】泰州民革党员参加市“两会”积极履职建言
- 【聚焦两会】汇智聚力 履职建言——民革泰州市直属综合三支部党员积极参加两会
- 【聚焦两会】聚智献策 共谋发展——医药高新区（高港区）基层委民革党员参加两会积极履职
- “感受海陵现代农业之美，体验人与自然和谐共生”——民革泰州市基层支部联合开展专题调研
- 【主题教育】民革泰州市委会赴无锡等地调研大运河文化带建设
