奚爱国、朱菊飞：关于加强我省体育场馆市场化管理的建议
奚爱国、朱菊飞反映：为了给全社会提供良好的运动场地、设施以及优质的体育服务产品，江苏省制定了体育强省强市新“四个一工程”，即：各地级市建成一个约5000个坐席的体育馆、一个约30000个坐席的塑胶跑道标准体育场、一个包括一个游泳馆在内的体育中心和一个5000平方米以上的全民健身中心；在各县(市、区)建成一个塑胶跑道标准田径场、一个3000个坐席的体育馆、一个游泳馆或标准室内游泳池、一个3000平方米以上的全民健身中心。近年来，我省各市体育场馆设施建设已基本达标。
体育场馆是实现体育产业发展的物质基础，也是反映一个地区经济社会发展总体水平的重要标志之一。但是，我省各省辖市包括大部分县级市为争创体育强市纷纷兴建“四个一”工程，相同的体育设施在周边地区重复兴建，造成资源浪费。而且从投资主体看，大都是政府财政投资，而维护运营成本也相当可观。据不完全统计，全省大部分场馆建设成本约15亿元，每年维护能耗等费用数千万元，30000座的体育场每年举办大型活动最多不超过两三次，有的地方为举办一次综合性运动会而专门突击建成的大型专业性场馆，比赛结束后就再无用处，政府投入过多、负担过重，却收益甚微。
为充分发挥公共体育设施功能，确保体育场馆建设取得良好的社会效益和经济效益，建议：
1.转换运营机制，释放场馆的生机与活力。建立管办分离机制，可将各市体育局下属的事业单位组建为体育产业发展有限公司，作为承接政府部门职能转变的新载体。体育局代表政府履行出资人职责，确保国有资产保值增值，对所属国有资产实施全面监管。政府可通过下放经营权、分配权和人事权，有力保障国家、集体和个人三方利益，取得社会、经济和人才三个效益。可实行全员聘任、双向选择、竞争上岗、绩效考核，通过运营机制的转换，调动事业单位工作人员的积极性，拓展场馆经营路子，盘活国有资产，给大型体育场馆注入新的生机和活力。
2.创新管理机制，强化场馆的市场化运作。体育产业发展有限公司可仿效省文化演艺公司、住房物业管理公司的经营模式，在保障政府部门举办体育赛事的基础上，面向市场，按照“以体为本，多元发展”的经营思路，结合本地经济社会发展和场馆自身实际，加强与社会各界的联系和交流，大力开发竞赛表演、文艺演出、商贸会展、健身运动等市场，促进以体育场馆为平台的体育产业和相关产业的发展，不断丰富人民群众的体育文化生活。
3.坚持资源共享，提高场馆的开放利用率。盘活现有体育场地设施资源，体育系统拥有的公共体育场馆必须向社会开放，逐步实现学校、机关、企事业单位等公共体育设施与社会共享，提高现有体育场地设施的开放利用率。积极建立公共体育场馆与周边学校使用的联动机制，对学校开展体育教学、课外活动和举办专项培训班、校运会等优惠提供场地或免收场地费，分层次、多形式地推动全民体育运动事业的发展。（市政协、省政协采用，省领导批示，2013年）
体育场馆是实现体育产业发展的物质基础，也是反映一个地区经济社会发展总体水平的重要标志之一。但是，我省各省辖市包括大部分县级市为争创体育强市纷纷兴建“四个一”工程，相同的体育设施在周边地区重复兴建，造成资源浪费。而且从投资主体看，大都是政府财政投资，而维护运营成本也相当可观。据不完全统计，全省大部分场馆建设成本约15亿元，每年维护能耗等费用数千万元，30000座的体育场每年举办大型活动最多不超过两三次，有的地方为举办一次综合性运动会而专门突击建成的大型专业性场馆，比赛结束后就再无用处，政府投入过多、负担过重，却收益甚微。
为充分发挥公共体育设施功能，确保体育场馆建设取得良好的社会效益和经济效益，建议：
1.转换运营机制，释放场馆的生机与活力。建立管办分离机制，可将各市体育局下属的事业单位组建为体育产业发展有限公司，作为承接政府部门职能转变的新载体。体育局代表政府履行出资人职责，确保国有资产保值增值，对所属国有资产实施全面监管。政府可通过下放经营权、分配权和人事权，有力保障国家、集体和个人三方利益，取得社会、经济和人才三个效益。可实行全员聘任、双向选择、竞争上岗、绩效考核，通过运营机制的转换，调动事业单位工作人员的积极性，拓展场馆经营路子，盘活国有资产，给大型体育场馆注入新的生机和活力。
2.创新管理机制，强化场馆的市场化运作。体育产业发展有限公司可仿效省文化演艺公司、住房物业管理公司的经营模式，在保障政府部门举办体育赛事的基础上，面向市场，按照“以体为本，多元发展”的经营思路，结合本地经济社会发展和场馆自身实际，加强与社会各界的联系和交流，大力开发竞赛表演、文艺演出、商贸会展、健身运动等市场，促进以体育场馆为平台的体育产业和相关产业的发展，不断丰富人民群众的体育文化生活。
3.坚持资源共享，提高场馆的开放利用率。盘活现有体育场地设施资源，体育系统拥有的公共体育场馆必须向社会开放，逐步实现学校、机关、企事业单位等公共体育设施与社会共享，提高现有体育场地设施的开放利用率。积极建立公共体育场馆与周边学校使用的联动机制，对学校开展体育教学、课外活动和举办专项培训班、校运会等优惠提供场地或免收场地费，分层次、多形式地推动全民体育运动事业的发展。（市政协、省政协采用，省领导批示，2013年）
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