吴峥：防患未然，做好全省建筑防震减灾工作
吴峥反映：近年来，全国范围内的自然灾害不断，江苏省地处东南沿海，位于华东地震带上，苏北的徐州地区地处郯庐断裂带中段（沈阳-宿迁），苏南的南京和镇江句容地区地处茅山断裂带上。全省范围内虽暂未发生强烈地震，但每年的台风等次生灾害频繁，而且全省存量房中抗震条件较差的老楼盘较多，砖砌体、砖混结构较多，纯框架、现浇板结构较少，对人民生命财产安全极具潜在威胁，为此建议：
1、对在建项目要严格要求，确保质量，提高抗震标准。江苏省地震工程研究院根据《中国地震烈度区划图(1990)》，在判定潜在震源区及震级上限的基础上，根据震级频度关系和对地震活动性的认识，确定了各潜在震源区的地震活动性参数，我省大部分地区的设防烈度为7度。根据全省各地区的地震危险性分析情况，为了切实做好防御震灾，一般建设工程应严格按照国家和省确定的地震动参数作为抗震设防标准，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，则必须通过专门的地震安全性评价来确定抗震设防标准。规划部门在城乡规划时，应该根据《中国地震动参数区划图》及国家有关建筑标准对农村民房进行合理规划，选择场地时，尽可能选择有利地段，避开不利地段。各级住建部门在建筑施工过程中应加强监理，确保工程质量，同时还应该在建成后严格检查验收，加大对偷工减料和伪劣不合格建筑的打击力度，杜绝不合格建筑交付使用。
2、对现有建筑，要调查了解抗震情况，因地制宜采取措施，加固抗震。特别是学校、体育馆等公共设施，要强化抗震加固工作，借鉴日本抗震救灾经验，将学校打造成防震减灾的避难所。针对中小学校的框架结构房屋，组织专业技术人员开展抗震调查和技术鉴定，找出这些建筑结构欠缺所在，了解其抗震性能能否满足当前抗震规范的要求，对不符合抗震设防烈度的建筑，为保证后续使用年限内的安全使用，可以利用寒暑假的空闲时间进行抗震加固及改造。在此基础上，再在全省范围内其他建筑逐步推广施行。
3、加强前瞻性规划，研究开发防震减灾建筑新技术、新材料、新工艺。建议省住建部门出台相关建筑业防震减灾施工标准或规范文件，或提出抗震施工建议，同时积极试验示范和推广普及一些新型的建筑施工方式方法，如轻质化墙面、彩钢瓦的使用以及加大钢材使用范围等。特别是对防震条件薄弱的农村地区建筑要有一个相对规范的设计意见稿，可以在设计、规划等方面提出几套方案供农村居民盖房时筛选。本地区的农村民房应适当加深地基基础，并扩大地基基础面积，最好增设地基圈梁，特别2层以上的砖混结构房屋，以提高民房的抗震性能。另外在城乡的道路规划设计时要充分考虑避难、疏散和救援的需要，在确保路路通和硬质化等要求的同时，还要保持必要的宽度，留有多路出口，以便在遇到灾害时能确保救援渠道的畅通无阻。（市政协采用，2013年）
1、对在建项目要严格要求，确保质量，提高抗震标准。江苏省地震工程研究院根据《中国地震烈度区划图(1990)》，在判定潜在震源区及震级上限的基础上，根据震级频度关系和对地震活动性的认识，确定了各潜在震源区的地震活动性参数，我省大部分地区的设防烈度为7度。根据全省各地区的地震危险性分析情况，为了切实做好防御震灾，一般建设工程应严格按照国家和省确定的地震动参数作为抗震设防标准，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，则必须通过专门的地震安全性评价来确定抗震设防标准。规划部门在城乡规划时，应该根据《中国地震动参数区划图》及国家有关建筑标准对农村民房进行合理规划，选择场地时，尽可能选择有利地段，避开不利地段。各级住建部门在建筑施工过程中应加强监理，确保工程质量，同时还应该在建成后严格检查验收，加大对偷工减料和伪劣不合格建筑的打击力度，杜绝不合格建筑交付使用。
2、对现有建筑，要调查了解抗震情况，因地制宜采取措施，加固抗震。特别是学校、体育馆等公共设施，要强化抗震加固工作，借鉴日本抗震救灾经验，将学校打造成防震减灾的避难所。针对中小学校的框架结构房屋，组织专业技术人员开展抗震调查和技术鉴定，找出这些建筑结构欠缺所在，了解其抗震性能能否满足当前抗震规范的要求，对不符合抗震设防烈度的建筑，为保证后续使用年限内的安全使用，可以利用寒暑假的空闲时间进行抗震加固及改造。在此基础上，再在全省范围内其他建筑逐步推广施行。
3、加强前瞻性规划，研究开发防震减灾建筑新技术、新材料、新工艺。建议省住建部门出台相关建筑业防震减灾施工标准或规范文件，或提出抗震施工建议，同时积极试验示范和推广普及一些新型的建筑施工方式方法，如轻质化墙面、彩钢瓦的使用以及加大钢材使用范围等。特别是对防震条件薄弱的农村地区建筑要有一个相对规范的设计意见稿，可以在设计、规划等方面提出几套方案供农村居民盖房时筛选。本地区的农村民房应适当加深地基基础，并扩大地基基础面积，最好增设地基圈梁，特别2层以上的砖混结构房屋，以提高民房的抗震性能。另外在城乡的道路规划设计时要充分考虑避难、疏散和救援的需要，在确保路路通和硬质化等要求的同时，还要保持必要的宽度，留有多路出口，以便在遇到灾害时能确保救援渠道的畅通无阻。（市政协采用，2013年）
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