李明华：发泡餐具解禁亟待后续政策出台
李明华反映：2013年5月1日起，被禁14年的一次性发泡餐具的生产、销售和使用再次迎来合法身份：由于一次性发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准及有利于节能等特点，国家发改委决定将发泡餐具从产业结构指导目录淘汰类中删除，允许其生产使用。
在食品安全和环境污染令人担忧的背景下，发泡餐具解禁引起了社会各界的普遍关注。虽然代表行业利益的中塑协曾公开宣称发泡餐具无毒、健康，是绿色产品，但是国际食品包装协会驳称“发泡餐具盛装含油食品或使用微波炉加热时，可能导致中毒”，大相径庭的解释让公众对发泡餐具的安全性产生了忧虑和质疑。因此，代表公众利益的政府部门对发泡餐具简单“解禁”是远远不够的，相关的后续配套工作还需要尽快跟上。为此建议：
1.建立行业准入制度，严格规范企业的生产标准和质量控制。有关部门需尽快建立行业准入制度，对发泡餐具生产实行许可证制度，提高行业准入门槛；完善相关国家标准，对原辅材料、添加剂使用以及生产环境卫生等作出明确规定，以规范企业的生产标准和质量控制；综合运用财税等手段，鼓励企业开发新产品、新工艺，逐步淘汰落后工艺，提高产品质量。
2.做好生产环节的监管，防止安全隐患及环境污染风险的发生。有关部门要加大监管力度，进一步规范市场秩序，严厉打击小作坊、使用废料加工等违法生产，杜绝不合格餐具产品借机抬头，以低价占领市场。
3.建立健全完备的回收利用体系，做好回收利用。按照政府支持、企业运作、全民参与的原则，明确发泡餐具废弃物回收利用的主管和监督执行部门，研究出台支持一次性发泡餐具回收利用的激励政策，包括给予相关企业税费减免、资金扶持等优惠，同时扶持再利用的产品开发，促进回收利用市场化。统筹规划回收站点的设立，扩大回收点的覆盖面，并明确发泡餐具清洗、再加工产生污水达标处理等规范，防止造成“二次污染”。可参考国际通行的“谁污染、谁负责”原则，由管理部门向生产企业按标准收取适当的污染治理费，作为扶持回收利用的经费。
4.加大政策宣传和教育，促进全民参与。“淘汰产品”14年来“禁而不绝”与大量的市场需求有关，应通过多种渠道，采用多种方式，加大宣传和教育，从源头上引导消费者少使用一次性发泡餐具，推广使用发泡餐具后的合理处置方法，增强消费者的环保意识，提高回收利用水平。（民革省委采用，2013年）
在食品安全和环境污染令人担忧的背景下，发泡餐具解禁引起了社会各界的普遍关注。虽然代表行业利益的中塑协曾公开宣称发泡餐具无毒、健康，是绿色产品，但是国际食品包装协会驳称“发泡餐具盛装含油食品或使用微波炉加热时，可能导致中毒”，大相径庭的解释让公众对发泡餐具的安全性产生了忧虑和质疑。因此，代表公众利益的政府部门对发泡餐具简单“解禁”是远远不够的，相关的后续配套工作还需要尽快跟上。为此建议：
1.建立行业准入制度，严格规范企业的生产标准和质量控制。有关部门需尽快建立行业准入制度，对发泡餐具生产实行许可证制度，提高行业准入门槛；完善相关国家标准，对原辅材料、添加剂使用以及生产环境卫生等作出明确规定，以规范企业的生产标准和质量控制；综合运用财税等手段，鼓励企业开发新产品、新工艺，逐步淘汰落后工艺，提高产品质量。
2.做好生产环节的监管，防止安全隐患及环境污染风险的发生。有关部门要加大监管力度，进一步规范市场秩序，严厉打击小作坊、使用废料加工等违法生产，杜绝不合格餐具产品借机抬头，以低价占领市场。
3.建立健全完备的回收利用体系，做好回收利用。按照政府支持、企业运作、全民参与的原则，明确发泡餐具废弃物回收利用的主管和监督执行部门，研究出台支持一次性发泡餐具回收利用的激励政策，包括给予相关企业税费减免、资金扶持等优惠，同时扶持再利用的产品开发，促进回收利用市场化。统筹规划回收站点的设立，扩大回收点的覆盖面，并明确发泡餐具清洗、再加工产生污水达标处理等规范，防止造成“二次污染”。可参考国际通行的“谁污染、谁负责”原则，由管理部门向生产企业按标准收取适当的污染治理费，作为扶持回收利用的经费。
4.加大政策宣传和教育，促进全民参与。“淘汰产品”14年来“禁而不绝”与大量的市场需求有关，应通过多种渠道，采用多种方式，加大宣传和教育，从源头上引导消费者少使用一次性发泡餐具，推广使用发泡餐具后的合理处置方法，增强消费者的环保意识，提高回收利用水平。（民革省委采用，2013年）
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