徐俊：农村住房建设“无规划、缺监管”需引起重视、加以解决
徐俊反映：改革开放以来，我国农民住房质量有了大幅改善，但仍存在以下三个问题。
一是农村宅基地资源浪费日趋严重。目前，农村老龄化、空心化形势严峻，农村宅基地流转不畅并缺少退出激励机制，超规占地、建新不拆旧、一户多宅、外出务工长期空置房、老旧空关房、废弃地、闲置地等资源浪费现象日渐增多。
二是房屋安全监管缺失、隐患严重。农村住房基本以农民自建为主，没有明确的统一管理部门，现行《建筑法》及相关法律中关于房屋质量安全的规定，也不适用于农民自建住宅的建设活动，农村住房质量安全得不到保障，一些困难群众的住房更是简陋破烂、透风漏雨、防灾与安全水平较低。
三是农村住房建设缺少科学规划。我国2007年通过、实施的《城乡规划法》，虽然增加了城乡协调和镇乡村庄规划的相关内容，但是对农村住房规划的规定和实施仍缺乏细化的法律条文支撑。
为此建议：
1、严格农民住房宅基地准入，建立健全退出机制。本着“一户一宅，严控面积”的原则，对农村宅基地使用情况进行调查登记，适时推进农房和宅基地确权登记发证等配套工作，坚决清理不合理用地。对于长期空置的宅基地可以征收空置费，达到一定年限后，在保留房主所有权的基础上，由村级组织统筹安排。对农村宅基地使用权流转需逐步稳健开禁，借鉴城市住房制度改革经验，创新农村住房产权改革，在不改变现有基本土地制度的基础上，突破产权、法律、政策等瓶颈。
2、建立健全农村房舍建设相关法律，规范农民房屋的规划及建设。修订《城乡规划法》及《建筑法》等相关法律，对于农村住房的规划以及建设提供具体可行的法律支撑。加紧制度建设，如，实行农村居民点全程跟踪监管制度，建立建房申请审批制度、现场勘测制度、核查制度、验收制度以及验收结果公示制度。以中心村建设为主要抓手，从规划源头入手，合理布局，使村舍建设相对紧凑，农民的居住、工作、购物、娱乐相对集中，同时注意尊重当地的生活传统，重视垃圾处理和污水处理，最大限度地绿化和美化环境，创造良好的生活环境。
3、加大财政投入力度，加紧队伍建设，保障农村住房改造的顺利实施。加紧完善村镇规划建设管理组织机构，填补空白，充实县乡两级村镇规划建设管理力量。农村住房改造，尤其是农村保障房的建设需要政府投入，也可以鼓励本土有财力的企业及爱心人士的资金投入。加强农房规划设计建设的专业人才和队伍建设，鼓励有相应资质的工程技术人员、大专院校师生及相关科研机构的人员，为农村住房改造提供技术及智力支持。（市政协、省委统战部、中央统战部采用，2014年反映）
一是农村宅基地资源浪费日趋严重。目前，农村老龄化、空心化形势严峻，农村宅基地流转不畅并缺少退出激励机制，超规占地、建新不拆旧、一户多宅、外出务工长期空置房、老旧空关房、废弃地、闲置地等资源浪费现象日渐增多。
二是房屋安全监管缺失、隐患严重。农村住房基本以农民自建为主，没有明确的统一管理部门，现行《建筑法》及相关法律中关于房屋质量安全的规定，也不适用于农民自建住宅的建设活动，农村住房质量安全得不到保障，一些困难群众的住房更是简陋破烂、透风漏雨、防灾与安全水平较低。
三是农村住房建设缺少科学规划。我国2007年通过、实施的《城乡规划法》，虽然增加了城乡协调和镇乡村庄规划的相关内容，但是对农村住房规划的规定和实施仍缺乏细化的法律条文支撑。
为此建议：
1、严格农民住房宅基地准入，建立健全退出机制。本着“一户一宅，严控面积”的原则，对农村宅基地使用情况进行调查登记，适时推进农房和宅基地确权登记发证等配套工作，坚决清理不合理用地。对于长期空置的宅基地可以征收空置费，达到一定年限后，在保留房主所有权的基础上，由村级组织统筹安排。对农村宅基地使用权流转需逐步稳健开禁，借鉴城市住房制度改革经验，创新农村住房产权改革，在不改变现有基本土地制度的基础上，突破产权、法律、政策等瓶颈。
2、建立健全农村房舍建设相关法律，规范农民房屋的规划及建设。修订《城乡规划法》及《建筑法》等相关法律，对于农村住房的规划以及建设提供具体可行的法律支撑。加紧制度建设，如，实行农村居民点全程跟踪监管制度，建立建房申请审批制度、现场勘测制度、核查制度、验收制度以及验收结果公示制度。以中心村建设为主要抓手，从规划源头入手，合理布局，使村舍建设相对紧凑，农民的居住、工作、购物、娱乐相对集中，同时注意尊重当地的生活传统，重视垃圾处理和污水处理，最大限度地绿化和美化环境，创造良好的生活环境。
3、加大财政投入力度，加紧队伍建设，保障农村住房改造的顺利实施。加紧完善村镇规划建设管理组织机构，填补空白，充实县乡两级村镇规划建设管理力量。农村住房改造，尤其是农村保障房的建设需要政府投入，也可以鼓励本土有财力的企业及爱心人士的资金投入。加强农房规划设计建设的专业人才和队伍建设，鼓励有相应资质的工程技术人员、大专院校师生及相关科研机构的人员，为农村住房改造提供技术及智力支持。（市政协、省委统战部、中央统战部采用，2014年反映）
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