刘文俊：乡村成为性侵儿童案件高发区亟需引起重视
泰州民革特约信息员、机电高职校教师刘文俊反映：近几年，儿童性侵案件呈上升态势。从2013年5月23日至2014年5月22日，仅被媒体曝光的性侵儿童案件就高达192起，且呈现两个特点：一是发生在乡村地区居多，达106起；二是涉及到教师的居多，达42起。就在2014年的最后一天，媒体再次曝光，云南省文山州富宁县里马小学一教师涉嫌性侵17名学生。
乡村地区性侵儿童案件频频发生，原因在于：一是乡村学校只注重防火、防水、防骗等安全教育，疏于“预防性侵教育”；二是性侵儿童的违法成本低、取证难度大；三是乡村地区留守儿童居多，与父母交流少，爷爷奶奶思想又落后，羞于启齿；四是法律存在空白，易被违法分子钻空子。虽然国家在2013年出台了防性侵指导意见，加大了对性侵儿童违法行为的惩罚力度，但乡村地区及偏远山区的性侵儿童案件并没有明显性下降。为此建议：
1、尽快完善乡村学校安全教育内容。结合乡村学校日常工作，尽快将“预防性侵教育”纳入乡村学校安全教育的必修课程。建议每个月安排一至两节课，用于开展预防性侵知识教育，授课者可由学校教师、大学生志愿者担任，也可以联系社会公益团体开展专题宣传。
2、抓住春节返乡团聚时机加大宣传。春节前，多数在外打工的学生家长将陆续返乡与家人团聚，乡村学校应把握这一时机，在春节前召开家长会，向返乡学生父母集中宣传“学生预防性侵知识”，针对没有返乡的部分学生家长，由班主任通过电话、告家长书等形式，对家长进行逐个宣传。
3、尽快完善乡村学校师德考核内容。目前师德考核的内容不够全面，多是涉及是否有体罚学生等行为，从未涉及是否有性侵学生等行为。建议将“是否有性侵学生行为”纳入乡村学校教师师德考核内容，学校领导平时注意观察教师的日常行为，针对教师的失德行为单独设立举报信箱，及时发现异常、及时采取措施；考核前再由学校向每位学生家长发放电子问卷或纸质问卷，匿名调查以保护学生和家长的隐私，学校根据调查结果并经查实后，确定教师考核结果是否合格，让校园成为一片净土。
4、尽快改善乡村学校教职人员待遇。乡村学校待遇偏低，一些教师出现应付式教学思想倾向，闲则心生邪念。另外，乡村学校师资力量严重不足，临时教师、代课教师的素质也得不到保证。为此，国家应进一步加大对农村学校的教育投入，通过各种优惠政策，吸引优秀的应届毕业生投身乡村教育事业，切实提高乡村教师的工资福利待遇，提高乡村教师的工作积极性，同时，教育主管部门加强对乡村学校教学工作的日常管理，对乡村教师的教学效果进行评估和考核，改变乡村学校管理松散、人员闲懒的现状。
5、加快修订法律法规加大惩处力度。目前的法律法规对性侵男童、同性性侵、教师性侵学生等方面的规定还不够具体和完善，甚至空白，国家有关部门应尽早对相关法律法规加以修订，从根本上保障儿童人身安全。建议对一切性侵未成年人的违法犯罪分子，从严从重打击的同时，一律纳入全国失信系统，对其将来进入社会后的许多活动和行为给予严厉的禁止。对性侵学生的不法教师，专门建立全国失信教师黑名单库并向社会公开，方便老百姓随时查询，给那些心存侥幸的不法教师极大的震慑。（2015年反映，市政协、民革省委采用）
1、尽快完善乡村学校安全教育内容。结合乡村学校日常工作，尽快将“预防性侵教育”纳入乡村学校安全教育的必修课程。建议每个月安排一至两节课，用于开展预防性侵知识教育，授课者可由学校教师、大学生志愿者担任，也可以联系社会公益团体开展专题宣传。
2、抓住春节返乡团聚时机加大宣传。春节前，多数在外打工的学生家长将陆续返乡与家人团聚，乡村学校应把握这一时机，在春节前召开家长会，向返乡学生父母集中宣传“学生预防性侵知识”，针对没有返乡的部分学生家长，由班主任通过电话、告家长书等形式，对家长进行逐个宣传。
3、尽快完善乡村学校师德考核内容。目前师德考核的内容不够全面，多是涉及是否有体罚学生等行为，从未涉及是否有性侵学生等行为。建议将“是否有性侵学生行为”纳入乡村学校教师师德考核内容，学校领导平时注意观察教师的日常行为，针对教师的失德行为单独设立举报信箱，及时发现异常、及时采取措施；考核前再由学校向每位学生家长发放电子问卷或纸质问卷，匿名调查以保护学生和家长的隐私，学校根据调查结果并经查实后，确定教师考核结果是否合格，让校园成为一片净土。
4、尽快改善乡村学校教职人员待遇。乡村学校待遇偏低，一些教师出现应付式教学思想倾向，闲则心生邪念。另外，乡村学校师资力量严重不足，临时教师、代课教师的素质也得不到保证。为此，国家应进一步加大对农村学校的教育投入，通过各种优惠政策，吸引优秀的应届毕业生投身乡村教育事业，切实提高乡村教师的工资福利待遇，提高乡村教师的工作积极性，同时，教育主管部门加强对乡村学校教学工作的日常管理，对乡村教师的教学效果进行评估和考核，改变乡村学校管理松散、人员闲懒的现状。
5、加快修订法律法规加大惩处力度。目前的法律法规对性侵男童、同性性侵、教师性侵学生等方面的规定还不够具体和完善，甚至空白，国家有关部门应尽早对相关法律法规加以修订，从根本上保障儿童人身安全。建议对一切性侵未成年人的违法犯罪分子，从严从重打击的同时，一律纳入全国失信系统，对其将来进入社会后的许多活动和行为给予严厉的禁止。对性侵学生的不法教师，专门建立全国失信教师黑名单库并向社会公开，方便老百姓随时查询，给那些心存侥幸的不法教师极大的震慑。（2015年反映，市政协、民革省委采用）
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