许勇：建议十三五期间加大对建筑业技术工人的培育和政策扶持力度

泰州民革特约信息员、医药高新区住建局高级工程师许勇反映：90年代开始的大批国有建筑业企业改组改制，导致建筑业企业产业工人由“正式工”变成了“临时工”，直接影响了我国建筑业技术工人队伍的形式，也造成了整个社会重管理、轻技术工人的就业价值取向。目前，我国传统建筑业正向新型建筑产业现代化转型，但建筑业产业工人大多是“放下锄头就拿起榔头”的农民工，文化程度低、年龄结构偏大且没有经过系统专业学习及上岗培训，不能适应新常态的发展需求。

我国若要在“十三五”期间实现建筑产业现代化的目标，必须加大对建筑产业工人的培育和政策扶持力度。为此建议：

1、制定国家层面的建筑业产业工人培养规划，加大政策扶持力度。首先，由人社部与住建部牵头，对建筑业产业工人的现状进行摸排、分析，筛选出一批有文化、有专业基础的建筑业产业工人，将其培养成适应建筑业现代化所急需的技术工人。其次，参照专业技术管理人员的管理办法，要求建筑产业技术工人持证上岗，每年须完成一定学时的继续教育，并为其提供晋升的通道和空间且与工资挂钩，以激励作为技术工人被社会认可而产生的荣誉感、增强其自信。再次，对各类技术工人培训机构、发证机构进行清理整顿、加强监管，打破企业花钱培训就可以拿证的现状，通过以理论和实操为内容的全国或全省统考的方式，提高技术工人证书的含金量。

2、坚持正确宣传导向，改变重学历教育、轻职业教育价值取向的现状，提高技术工人的社会地位。住建部新公布的《建筑业企业资质标准》对建筑业企业所拥有的技术工人的数量和专业提出了更高、更明确的要求，这是一个良好的政策导向。但许多建筑业企业在本轮新资质就位过程中，仅仅是为了满足新资质标准要求的技术工人而去寻找证书，并未真正将技术工人的培养、晋升纳入到本企业发展规划中，对建设主管部门举办的百万农民工职业技能竞赛等青工比武报名也不是很积极，导致新资质标准的政策导向流于形式。“十三五规划”期间，建筑产业现代化需要大量技术精湛的技术工人，各级政府应在各级建设主管部门所签订的建筑业工作目标责任书中增加对技术工人培育数量、质量的考核目标，制定对培育技术工人有贡献的建筑业企业以及优秀的技术工人进行激励的制度，加大对职业教育、对技术工人的正确宣传导向。人社部应根据建筑产业现代化方向有针对性、有计划地制定、实施职业教育规划，为我国建筑业“中国制造”输出大量高素质的、高技能的优秀技术工人。

3、采取具体的措施，切实提高建筑业技术工人的养老保障和福利待遇水平。人社部门与住建部门应对建筑业技术工人区别于普通工人进行重点管理和服务，制定“建筑业技术工人管理规定”，明确技术工人的“五险一金”与企业相应级别的管理人员同等待遇，将其由“临时工”变为受到社会尊重、得到单位礼遇的“技术工人”，重新找到归属感，为技术工人潜心研究技术解决后顾之忧。（2015年反映，民革省委、民革中央采用）