冯亚明：关于延长二胎产假的建议

泰州民革特约信息员、泰州市农业科学院科管处处长冯亚明反映：单独二胎政策不仅可以缓解老龄化问题，还能解决男女比例失调问题，是利国利民、功在千秋的好事，政府应该鼓励，政策也应该支持到位。但是笔者在走访调查中发现：与生第一个孩子相比，生二孩的产假福利会大幅缩水，主要表现为没有晚育假了，女方少休30天。

现行的《江苏省人口与计划生育条例》规定，“女年满二十四周岁初次生育的，或者年满二十三周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育”，“对晚育的，延长女方产假30天，给予男方护理假10天”。按照规定，晚育假只能享受一次，女职工初次生育且属于晚育的，可以享受128天产假，而生育二胎可享受的产假仅为90天。

单独二胎政策放开后，生育二胎的女方年龄一般都在30岁至35岁之间甚至更高，与首次生育不同的是，大龄产妇的体质不及年轻时候，产后恢复情况也更加缓慢，需要休息的时间理应更长一些。生育二胎不能享受晚育假，不仅不利于产妇身心健康，也不利于单独二胎政策的推广和落实。

为此建议：

1、对现行的《江苏省人口与计划生育条例》进行修正，将第四章第三十条“对晚育的，延长女方产假三十天，给予男方护理假十天”修改为“对晚育的、生育二胎的，延长女方产假三十天，给予男方护理假十天。”

2、拥有地方立法权的10个地级市人大及其常委会可结合当地实际，制定地方性法规，明确生育二胎的产妇，与晚育的产妇一样，享受同等待遇。

3、各级政府可出台相关实施细则，让生育二胎的产妇能够享有不少于初次生育产妇的生育假，以便产妇能有足够的时间恢复身体，解其后顾之忧。（2015年反映，民革省委采用）