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关于发展我市集装箱运输的调查报告

发布时间：2016-02-22 16:20:00 字号：[ 大中小 ] 视力保护色：

关于发展我市集装箱运输的调查报告
民革泰州市委员会

集装箱运输是一种现代化的先进运输方式，亦是现代物流的重要形式，被称为20世纪的“运输革命”，具有集约化、规模化、效率高、安全性好等特点。为了更好地提高第三产业服务经济的水平，加快临港经济的发展，促进运输行业的现代化，我们对我市集装箱运输进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、我市集装箱运输行业的基本情况
1.基本概况
目前，我市集装箱运输方式主要是汽车运输和船舶运输，现有汽车运输企业约11500家，有集装箱车辆的企业34家，拥有集装箱车辆约264辆。船运主要依靠泰州港（高港、口岸、永安洲、靖江码头），2013年货运量达17.4万标箱，其中内贸箱为8万标箱，外贸箱为9万标箱，服务范围涵盖泰州、扬州、盐城、南通、镇江等地，集装箱货源90%以上来源于本市。在泰州港开航集装箱班轮或办理集装箱海运业务的海运公司主要有中远、中海、上海新洋山、南通江海通等近三十家船公司；在泰州地区经营集装箱道路运输的运输公司和个体运输车队有泰州港久、中外运运安、上上物流、清远等9家；从事集装箱业务代理的企业有泰州外轮企业、凯通、远东等上百家企业；集装箱理货公司有中外理、中联理货2家。
2.上游产业状况
近年来，我市经济通过转型升级，经济总量发展迅速。2013年地方生产总值3006.9亿元，年均增长率超过20%，产业结构得到有效改善。2013年一产占比6.85%，二产占比52.34%，三产占比40.81%；外向型经济发展迅速，2013年进出口总额104.42亿美元，其中投资企业进出口达到65.78亿美元，私营企业进出口36.66亿美元，四大支柱产业日益强大，其中机电、化工、医药都是集装箱的适运货物，是集装箱运输的基础货源。
3.下游基础设施情况
我市集装箱运输的主要设施是泰州港码头，现有集装箱作业泊位1个（高港作业区），实际为通用码头，货运量折算成集装箱可达6万标箱；永安洲核心港区正在改造建设3个5万吨级集装箱码头泊位和800亩的集装箱堆场，年设计能力可达30万标箱，二期完工后，年设计能力可达150万标箱/年。与集装箱运输相关的交通体系较为完备，初步形成了高速公路、铁路、港口、机场互联互通的综合交通运输体系；口岸开放功能及范围扩大，高港和靖江2个口岸，成为江苏省“承南接北”和“承东启西”的枢纽口岸，2平方公里的出口加工区亦已封关运行。
二、集装箱运输存在的困难和问题
1.相关基础设施落后。目前集装箱运输的主要设施——港口码头，专业化程度不高，通过能力不足，基本都是通用码头，尚未建设专用泊位，高港作业区泊位通过能力仅为6万标箱，而目前已达17.6万标箱，码头早已超负荷运行，压港、待驳问题较为严重。同时，配套设施水平落后，机械自动化水平不高，后方堆场码头狭小，拆箱、封箱等配套场所缺乏，更谈不上后勤服务设施。另外，集运结构尚不尽合理，主要以公路为主，铁路通道尚未贯通港区，内河航道尚未开发利用，因而，互联互通的多式联合运输一体化尚不完备。
2.行业链条不配套，不完善。与集装箱运输密切相关的在泰船运公司、货代公司以及铁路、内河码头堆场不够发达，与集运联系紧密的口岸通关手续、流程也不够高效快捷，我市大型生产加工企业，产业园区，物流园区物流水平不高，加上集运企业自身信息化水平不高，与上下游行业联系不紧，使得我市集装箱运输水平落后于周边城市。
3.企业分散，经营管理水平落后。集运企业虽多，但车辆、人才、信息分散，全市尚没有一家上规模、上水平的专业化集装箱运输公司。由于企业小而散，信息化水平低，揽货能力不强，于是相互竞争压价，时有发生。经营方式大都以传统方式为主，与上游大型加工企业、产业园区、物流园区联系不够紧密，与国内、国际知名大型船运公司、货代公司、港口码头等协作不多，加上经营管理人才缺乏，使得集装箱运输发展后劲不足。
4.集运企业经营困难。由于油价高位运行，员工工资上涨，道路运行费较多，货运价格水平仍是2006年价格标准，政府政策扶持力度不够等等因素，使得集运企业经营困难，效益低下。
5.本地货源流失严重。根据全市外贸进出口值以及外贸集装箱量所占比重，测算出2013年集装箱生成量可达105.9万标箱，而港口实际生成箱仅为17.48万标箱，扣除少量公路运转外，箱量流失达80%。根据专家对我市经济发展水平以及对外贸易、产业结构、产品种类和构成等因素综合预测，全市集装箱生成量2015年可达128万标箱，2020年可达264万标箱，2025年可达416万标箱，我市集装箱运输市场潜力巨大。
三、发展我市集装箱运输的几点思考和建议
1.加强行业管理，提高规模水平。政府主管部门应加强集运企业的监督和管理，完善行业规范，严格依法行政，限制和淘汰一些低能违规企业。通过市场化运营，整合资源，促进相关优良企业组建上规模上水平的专业化集装箱运输股份有限公司，积极引进国内外著名的班轮公司和物流企业来泰州设立分支机构或开展业务，努力改变集运企业小而散、管理差、水平低的状况，提高我市集装箱运输水平。
2.加强宏观指导，发挥港口优势。集装箱运输的本质仍是运输，对生产制造业的依存度很高。因此，我市集运企业必须密切与大型企业、大型农场的联系，大力宣传集装箱运输的特点和优势，加强与生产园区、物流园区、出口加工区以及全市外贸企业的合作，努力建立长期稳定的合作关系，在加强服务的同时，促进生产制造业第三方物流的发展。加强宏观市场的了解，建立健全现代化信息平台，促进“揽货”水平的提高，特别是利用泰州长江大桥的优势和常州港的岸线劣势，争取更多的集装箱货源，充分发挥我市集装箱运输企业和港口码头的作用。
3.加大政策扶持，减轻企业负担。我市集运行业还处在起步阶段，政府应加大政策扶持，对区内开展铁水联运业务的企业可给予“三免三减半”的税收优惠政策，对集装箱铁水联运在港费用，联合港口、口岸等相关单位对铁水联运集装箱的场站费、港口操作费、港杂费、单证费及理货费等给予一定优惠，对鲜活农产品免除道路通行费，努力增强集运企业的发展后劲；同时对生产加工制造企业采用集装箱运输从节能减排环保角度也应给予奖励措施，促进我市相关产业融合发展。政府还应加大财政扶持，通过对货主、航运企业、船代、货代实施财政补贴，积极培育集装箱运输市场。
4.完善基础设施，提高运输水平。首先，加大对泰州港集运专用码头的投资建设，充分发挥岸线资源优势，完善相关后勤配套设施和产业，做大做强临港经济，努力把泰州港建设成为长江下游承南启北的集装箱综合运输枢纽。其次，加快推进宁启、新长铁路货运支线延伸到泰州核心港区。再次，打造兴化得胜湖内河集装箱中心港枢纽，完善配套设施，从而建立起规模全面、配套完善、高效快捷的多式集运体系。
5.发挥行业自律，提高规范水平。充分发挥集装箱行业协会作用，加强领导体系建设，完善行业规范，加强行风建设，充分发挥协会沟通信息，协调关系的职能作用，努力形成自我教育、自我约束、合作共赢的良好机制和氛围。同时利用联系广泛的优势，积极组织会员参与政府行政管理活动，反映集装箱运输实际情况和会员意见，为政府改善和完善行业行政管理提供决策参考，不断提高我市集装箱运输发展水平。（2014年12月15日报市政府办，杨杰副市长批示,被收录入市委统战部编印的《泰州市各民主党派、工商联调研成果汇编》）

关于发展我市集装箱运输的调查报告

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