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徐俊、李明华：加强农村警力建设,补齐农村安全短板

发布时间：2017-04-13 10:37:00 字号：[ 大中小 ] 视力保护色：

泰州民革特约信息员徐俊、李明华反映:目前，农村治安问题主要集中在三方面：一是农村本土犯罪多为责任田纠纷、水利纠纷、邻里口角等得不到有效解决而引发斗殴伤人等刑事案件；二是越来越多的农村青少年尤其是留守青少年因沉迷网络、崇尚暴力、迷恋色情等走上违法犯罪道路；三是农村犯罪既有赌博、盗窃、抢劫等侵财性犯罪，也有制假售假、人口贩卖甚至涉黄、涉毒、涉枪等重大案件；既有村霸、市霸、地痞流氓等恶势力，也有流窜犯罪分子及团伙。近十年，全国农村犯罪案件每年超过400万起，有些年份甚至突破500万，农村居民对于农村治安的满意度仅为10%。

与上述问题形成鲜明对比的是，我国农村的1名警察平均要负责维护4.2个村庄、4000至6000人的安全，且长期得不到专业技能培训。

造成农村警力严重不足的制约因素集中在两个方面：一是现有警察招募体制不合理，公安部统一部署各省警察队伍规模，且招募人数不能超出配额，省级政府虽可申请增加警力配置，但通常流向城市而不是农村；二是警用财政资金匮乏，城乡警察工资福利待遇、警用设施配置等差距大。

为此建议：

1、调整警力编制分布，适当增加农村警力编制，保持农村警察以适当比例增长，且严格入口把关，严格保证新警素质，实现“一警多能”。定期选派县级公安机关的民警到乡镇轮岗，业务扎实的可担任农村派出所领导职务。发挥农村治保组织的作用，在较大的行政村设立警务室，建立村干部治安值班制度与警力互补互动机制，积极探索农村派出所民警和交警之间的联动机制，形成农村警务联动网络。

2、建立农村警力保障机制。从政策、待遇、经费等方面，优先考虑农村一线民警,给予农村警察更多的竞争上岗和轮岗交流机会，推行工作实绩与提拔使用、物资奖励相挂钩。全面落实农村地区民警的年休假制度、体检制度以及伤病慰问、家访等制度，尽力解决乡镇派出所无房、无车、无办公办案经费等问题，为乡镇派出所配备必要的武器装备、防护器材和办公设施。建立一支熟悉农村地区的辅警、联防等辅助队伍，协助做好基层派出所文秘、后勤等非执法岗位工作。

3、加大农村警力科技投入。尽快实现数字警务体系农村全覆盖，建立跨部门、跨警种、跨区域的综合信息平台；根据农村社会治安特点，针对性地增加农村警用技术装备，定期开展农村警察技能培训。增加农村交通道路基础设施投入，在主干道和枢纽地段建设交通信号灯，安装交通违章摄像头以及治安专用摄像头。

4、构建纠纷调解机制，推广建立“政府主导、公安为主、部门配合、全民参与”的纠纷调处中心，向社会“借”警力，共同参与农村社会治安综合治理，营造警民共建良好氛围。（2016年反映，市政协、民革省委采用）

徐俊、李明华：加强农村警力建设,补齐农村安全短板

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