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集体提案：关于推进泰州特色小镇建设的建议

发布时间：2017-07-05 17:44:00 字号：[ 大中小 ] 视力保护色：

近期，我市召开特色小镇建设推进会，公布首批10个创建小镇。按计划，这些小镇将于2017年启动建设，2019年初步建成。特色小镇建设是市委市政府的一项重要战略决策，在当前各地紧锣密鼓为特色小镇建设谋篇布局的大环境下，建议泰州的特色小镇建设不能贪大求洋，不能一味模仿，而是要按照市第五次党代会明确的特色小镇建设要求，高标准定位、高起点规划、高质量建设，务实有效推进。
1.坚持品质为先，加快高标准建设。特色小镇是推进转型升级、城乡统筹发展，集中高层次人才、集聚高端要素、培育高新业态的重大创新。建议我市以10个特色小镇的创建为先导，坚决摒弃重数量、重牌子的理念，建设品质小镇。在规划上，坚持集约利用土地资源，科学合理确定小镇边界，突出规划的前瞻性和协调性、操作性和有效性，在规模上，立足于“小”。要把“小”落实到形态上，具有紧凑而明确的空间范围。在设计上，突出“精而美”。产业、旅游、文化、社区等功能空间集中连片，有机融合，将高品质、高颜值、高气质要求贯穿于特色小镇建设的全过程。

2．强化产业支撑，彰显产业特色。产业是特色小镇发展的生命力，特色产业发展的竞争力。小镇建设不能“百镇一面”。目前泰州明确的7个产业小镇都已有了自己的特色产业，下一步建议乡镇进一步加强引导，放大不同的产业特色，瞄准具有发展前景的高端产业和产业高端，因地制宜，做到“特而强”，而不是“大而全”，以此创造良好的就业空间和创业空间，并带动产城一体发展。

3．注重特色打造，凸显人文个性。特色小镇应该是有文化的小镇。文化特色是软实力，目前，泰兴黄桥、姜堰溱潼等镇都有一定文化基础，都有较深的历史文化背景。在推进特色小镇建设的过程中，建议强化小镇历史文化内涵的传承与弘扬、文化特色的保护与彰显、文化品牌的开发与经营，协调处理好历史与未来、继承与创新、保护与利用等关系。其他的特色产业小镇也应该注重产业文化的培育，把握好“聚焦产业、品质精致、集约发展”三个关键，以文化为载体，以产业为抓手，以此全面提升小镇的文化内涵、内在品质和综合竞争力，形成人文标识。

4．突出创业创新，集聚高端人才。创业创新是特色小镇持续健康发展的根本动力。各地应进一步降低创业创新门槛，打造大众创业、万众创新的有效平台和载体。特色小镇，尤其是特色产业小镇应该需要凝聚高端创业要素，推动“互联网+”、“中国制造2025”与特色小镇主导产业功能叠加，推进互联网、大数据技术与制造业融合发展。加快集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链耦合。量身定制各类政策，吸引各类创新人才到特色小镇共同创业，把特色小镇建成创新人才的圆梦小镇。

5．抓好功能完善，强化基础配套。便捷完善的基础设施是特色小镇集聚产业的基本条件。当前，我市的10个创建小镇都有较完善的基础设施，但发展仍然参差不齐，需加强镇区内的基础设施建设，应按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强道路、供水、污水垃圾处理等基础设施建设。同时，强化特色小镇对外的交通便捷，推进公共服务设施共建共享，围绕特色小镇加快构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”和繁荣的“商业圈”。

6．倡导绿色优先，营造良好生态。特色小镇的生态建设应该紧贴产业定位，将美丽资源转化为“美丽经济”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，用景区建设标准建设小镇。具有质量秉赋的溱潼康养旅游小镇、沙沟渔文化小镇继续打造优美风景，同时，其他小镇也应正确处理生态养护和产业发展、功能建设的关系，在开发建设中突出自然生态、湿地资源和古镇风貌的养护，彰显本地生态环境特色。加大绿色生态建设，提高空气质量，开展河流综合整治和生态修复。

7．创新体制机制，激发发展活力。释放特色小镇的内生动力关键靠体制机制创新。创新市场引导方式，特色小镇的建设宜落实企业的主导地位，让企业自主决策、自主经营、自主管理。政府重点在基础设施、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面发挥好作用，引导社会各方面力量参与特色小镇的规划建设，发挥镇村（社区）、当地居民的主动性和积极性，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。创新资金扶持方式，积极探索政府、银行或投资公司等多方参股建立特色小镇发展基金，对成长性好、科技含量高、市场前景广阔的重点产业进行专项扶持。与银行等金融机构紧密合作，动态对接有资金需求的建设项目，研究金融产品创新，争取得到更多资金支持，破解资金短缺的现实问题。创新对外招商方式，运用信息媒体等手段，通过建立网络招商平台，运用众筹方式，开展招商，通过委托行业协会整体招商，积极引入高端产业、先进技术。（市政协五届一次会议集体提案，唐卫华执笔）

集体提案：关于推进泰州特色小镇建设的建议

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