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集体提案：关于推进农业适度规模经营的建议

发布时间：2017-07-05 17:59:00 字号：[ 大中小 ] 视力保护色：

近年来，我市农业适度规模经营发展迅速，有效推动了农业从传统分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变，有力促进了农业增效、农民增收。但随着规模经营的进一步发展，特别是今年以来，也出现了一些发展中的问题，以农业大市兴化为例，自去年秋季水稻出现卖粮难，加上今年夏季小麦收获又遇到连阴雨，绝大多数种粮大户夏熟亏损以来，在灾年亏损，卖粮难、价格低，土地租金高、筹备资金难、生产性服务不足等自然风险和市场风险的双重影响下，经营者为了降低种粮风险，出现的想退田、降低土地租金和渴望政策支持的心理值得关注。如果不及时疏通化解这些问题，将会影响今后农业规模化的发展，甚至可能成为农村不稳定和影响和谐的因素。

我委建议：

1.强化疏导，给予政策扶持。一方面加强宣传疏导，让种粮大户以平常的心态面对当前的困境，树立市场风险意识，认识农业产业与其它行业一样都有市场风险；另一方面切实帮助种粮大户渡过当前困难，尽快出台支持粮食适度规模的补贴政策，帮助他们走出困境，促进规模种植稳定发展。

2.正确引导，发布指导价格。土地租金应与市场粮食实际出售价格相挂钩，在土地流转较多的乡镇探索尝试降低租金的有效方法。最好以每亩600斤左右的稻谷作为流转金，并以当年水稻上市时的市场价格进行结算，形成合理的定价机制，避免因粮价涨跌造成租金不合理，而产生矛盾。

3.减免费用，降低生产成本。近年来土地流转逐年规范，一般乡镇签订土地流转合同时都收一定的手续费，村级每年都收取一定的土地流转组织管理费，同时流转给大户的土地一般包括田间的路渠等，流转面积超过农户的承包地面积，村级从中得到溢出部分的土地租金，在目前情况下，建议村减免土地流转组织管理费和拿出村级土地流转的收益贴补种粮大户，降低大户流转土地的成本。

4.严格政策，维护农民利益。严格执行收购政策，坚持粮食质价政策，依质论价、优质优价，准确定等，增扣量合理，不压级压价、抬级抬价、克斤扣两；及时兑付售粮款，不“打白条”；在政策的框架下，优先收购种田大户的粮食，保护种粮积极性。

5.加大投入，提升保障水平。建议加大农田路、渠、桥、农田电网、电灌站等农田基础设施建设投入，扶持粮食烘干中心、植保装备投入。促进农田基础设施改善，提高种粮大户在社会化服务方面目前最为关注的粮食烘干、植保社会化服务水平。（市政协五届一次会议集体提案，丁春华执笔）

集体提案：关于推进农业适度规模经营的建议

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