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关于新通扬运河水质提升的对策建议

发布时间：2019-02-22 17:37:00 字号：[ 大中小 ] 视力保护色：

新通扬运河是横贯泰州市腹部的一条重要水上通道，西连扬州市江都区芒稻河，东接海安县串场河，全长89.8公里，其中泰州段长41公里，流经海陵区和姜堰区，主要功能为航运、农灌、引水。受江都闸与高港闸双重控制，运河主要水流方向为自西向东，每年7-8月，由于受里下河地区排涝影响，河流水流方向会改向，变成自东向西。新通扬运河是清水通道，通榆河的主要供水河道，其水质对下游影响较大，直接关系通榆河沿河地区居民饮水安全。

根据《江苏省通榆河水污染防治条例》规定，通榆河及其主要供水河道的水质应当符合国家地表水环境质量Ⅲ类以上标准。新通扬运河自西向东设置的泰西、迎江桥、泰东、徐庄大桥、溱湖大道桥、官庄大桥、朱楼桥等7个水质监测断面实时监控新通扬运河水质的变化情况，从2017年监测结果来看，新通扬运河各个考核断面虽然能够达到考核要求，但是整条河流为轻度污染状态，距《江苏省通榆河水污染防治条例》要求的新通扬运河水质标准还有差距，有必要进一步提升新通扬运河水质。

新通扬运河主要污染物为总磷、氨氮和高锰酸盐，三项指标污染分担率分别为20.2%、17.4%和16.4%，主要表现为生活污染、船舶污染和工业废水相结合的特征，影响新通扬运河水质的主要原因包括四个方面，一是入河污染物总量偏大。新通扬运河是海陵区、姜堰区城镇污水处理厂尾水排放的受纳水体，市区亚同环保、清华紫光、城北、九龙、苏陈、罡杨和姜堰区等7座城镇集中污水处理厂的尾水全部排入新通扬运河，排污总量较大，不利于新通扬运河水质的改善；二是污染物“无序”排放。新通扬运河沿线，特别是泰州市区和姜堰城区段，存在工业废水、生活污水“无序”排放的问题，部分废水未经处理直接入河，影响了河流水质。新通扬运河沿河支流很多分布在泰州市区和姜堰区，部分支流河道黑臭严重，水流不通，水质长期处于劣Ⅴ类水体，一旦遇到雨季排涝，支流河道黑臭水体随雨水一起大量汇入新通扬运河，造成对新通扬运河污染。三是基础设施建设滞后。由于地域的原因，新通扬运河沿河一些村庄、集中居住小区管网铺设不到位，生活污水接管率较低，个别村庄有排水明沟入河，明沟雨、污入河流，生活污水直接入河是河道氨氮升高的主要原因。而在管网覆盖到位的区域，由于监管能力欠缺，存在雨、污混流的情况，另外新通扬运河及其支流两侧部分村庄、小区垃圾没有做到完全收集，存在河道垃圾堆积的现象，造成了支流水环境卫生状况差，严重影响新通扬运河水质的进一步改善和提升。四是船舶污染及农业面源的影响，新通扬运河沿线码头众多，船舶往来频繁，据泰州地方海事局提供数据，目前新通扬运河日往来船只约200艘，年货运量在2000多万吨左右，船舶生活污水及垃圾入河道的现场比较普遍；沿河居民将生活污水直接入河的现象时有发生；沿线农业种植也是氨氮、总磷排放增加的重要原因；此外，沿河两岸及支流散乱小的畜禽养殖业污染也不容忽视。

针对上述情况，我委建议：

1．加强组织领导

充分依托“河长制”的组织架构，建立党政领导、河长主导、部门联动、分级负责的工作机制。在市级“河长”的统一领导下，完善上下游协作机制，建立健全海陵、姜堰两地跨区域、跨部门的水环境保护议事协调机制，加强协调配合、定期会商，对新通扬运河沿河及沿河主要支流实施统一的管理标准。制定新通扬运河及沿岸支流河道的管理方案，水利、环保、住建、城管等职能部门要各司其职、各负其责，形成工作合力，确保各项工作取得实效。

2．减少入河总量

新通扬运河接纳了市区和姜堰区7个污水处理厂的尾水，虽然污水处理厂的尾水水质污染程度较低，污染物浓度不高，但是因为入河总量大，所以输入新通扬运河的污染负荷量仍然较高。在排放标准日益严格的背景下，建议利用泰州城北污水处理厂的尾水进行科技攻关，对泰州城北污水处理厂的尾水进行生态净化研究。目前污水处理厂尾水提升技术有膜分离、活性炭吸附和人工湿地等高效深度处理技术，各污水厂可根据自身条件选择适合的技术。人工湿地技术能够针对污水厂尾水进行有效的深度处理，在苏南地区也有工程案例。由于新通扬运河两岸1公里属于生态红线二级管控区，工业项目发展受限，可以规划建设人工湿地景观。

3．实施控源截污

加快污水处理厂配套管网及污水收集能力建设，完善配套管网建设，对于老旧城区未接管或管网老化的居民区要集中整治，提高污水管网覆盖率，进一步扩大纳污范围，减少污染物入河量，降低河道污染负荷。加强农村污水收集治理能力，对于靠近镇区、居住较集中，且满足城镇污水收集管网接入要求的农户，污水优先纳入污水处理厂污水收集处理系统，对不宜实施居民生活污水集中处理的农户，建设分散式生活污水处理工程。加强沿河主要黑臭支流的清淤疏浚工作，解决支流河道内源污染。加强沿河畜禽养殖污染和船舶污染治理力度，建设船舶污染物岸上接收和处理处置设施，实现生活污水储存后上岸进行分离净化，实现船舶生活污水的有效处理。

4．强化科技支撑

加强调查研究，对新通扬运河沿河特别是沿河主要支流河道水质情况进行详细调查，摸清沿河支流的分布情况，排查新通扬运河和沿河支流河道上游1公里范围内的排口分布情况，查明排污（水）口中水质类别，列出每个排口的污染源清单，制定具体的实施方案，有效推进排污口整治工作。加强自动监控能力建设，在新通扬运河沿河重点断面设置水质自动站，实时监控沿河水质变化情况，在沿河主要支流统筹考虑建设微型水站，及时掌握沿河主要支流河道的水质状况。（市政协五届三次会议集体提案，陈军执笔）

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