民革中央发布“一号文件”

《民革中央关于切实做好2020年参政议政工作的意见》（以下简称《意见》）已经下发。《意见》从五个方面明确了进一步做好2020年参政议政工作的重点任务，并公布了8个年度重点调研专题。

由于文件编号为“革中〔2020〕1号”，该《意见》也被称为民革中央2020年“一号文件”。据悉，这是民革中央继2016年首次发布之后，连续五年下发关于参政议政工作的“一号文件”。

出台背景

在阐述“一号文件”出台背景时，《意见》开篇指出，2020年是“十三五”收官之年，也是实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜之年。民革全党要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等三个文件精神和中央政协工作会议精神，深入践行“四新”“三好”要求，按照民革十三届三中全会部署，继续坚持“举全党之力抓参政议政”，加强上下联动、横向联合，把参政议政作为“一把手工程”认真谋划，不断提高参政议政工作质量和水平。

2020年重点调研

经过研究统筹，民革中央确定了8个重点调研专题：

1.国民经济和社会发展“十四五”规划

2.运用法治手段推进“僵尸企业”处置

3.推动“京津冀+双半岛（辽东半岛、山东半岛）”经济区建设

4.黄河流域生态保护的法治保障

5.黄土高原生态保护

6.新时代农业特区建设（精品农业、智慧农业、绿色农业发展）

7.深入推进乡村振兴战略

8.推进冰雪产业发展

五点要求

为进一步做好2020年参政议政工作，《意见》从五个方面提出了具体要求：

1、深入学习贯彻中共十九届四中全会精神

民革各级组织要将参政议政工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于多党合作事业、新型政党制度的重要论述紧密结合起来，与建设高水平新时代中国特色社会主义参政党紧密结合起来。

进一步统一思想，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，更加广泛地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成推进国家治理体系和治理能力现代化的强大合力。

2、坚持把参政议政作为“一把手工程”抓实抓好

民革各级组织主委要继续把参政议政作为“一把手工程”，从确定调研选题、带队开展调研到修改审定重要文稿，切实担负起“一把手”责任，举全党之力抓参政议政。

聚焦中共中央重大决策部署，围绕贯彻新发展理念、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化、打好“三大攻坚战”等重大问题，找准履行职能的切入点、结合点、着力点。

结合社会法制、“三农”、促进祖国和平统一等民革参政议政重点领域的特色优势，科学谋划选题，扎实开展调研，特别是对各级中共党委、政府高度重视的发展难题和人民群众反映强烈的热点、焦点问题，要保持定力、长期跟进、持续关注，努力提高参政议政工作的质量和水平。

3、加强参政议政人才队伍建设

做实做强参政议政工作，关键在人，要结合“民革组织建设年”工作部署，把发展和使用参政议政优秀人才放在重要位置。

坚持不懈抓好高层次人才发展，将他们的专业知识深度转化为参政议政力度。

加强专门委员会建设，为人才提供发挥所长、展示所能的重要平台，形成和壮大多领域、多层次的参政议政人才队伍。

发挥好民革党员中人大代表、政协委员和从政人员、特约人员的骨干作用，将社会履职与参政议政工作紧密结合起来。

把参政议政专职干部的培养、使用纳入民革全党人才建设的“大盘子”中统筹考虑，建立科学完善的干部培养、使用机制，培养一批政治素养高、责任意识牢、研究能力强、文字功底深的专职干部。

4、统筹谋划2020年重点调研工作

民革中央确定了8个重点调研专题，调研课题涉及到的民革地方组织，可结合当地实情，整合优势资源开展预调研，及时将发现的问题、提出的意见建议汇总至民革中央。民革地方组织拟请中央领导同志参与的调研活动，原则上应在上述调研课题范围内，如有其他重要课题，可酌情研究。

民革中央今年将举办“助力乡村振兴——第三届莫干山会议”；选择具有代表性的省市，继续举办康养产业发展论坛，为地方经济社会发展和健康中国发展加油助力。

5、不断提升信息工作水平

反映社情民意信息工作是民革履行参政议政职能的重要途径和方式，民革各级组织要从思想上高度重视，协助执政党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作。

强化对信息工作的领导，建立队伍管理机制，建立激励约束机制，注重建立信息工作的交流与培训机制、选题策划机制、评比奖励机制以及参政议政成果相互转化机制。

积极掌握政协信息约稿动态，建立完善信息报送人员与民革党员、政协委员（人大代表）的联系制度，坚持问题导向、民生优先、民革特色，着力提升信息的质量和份量。

连续五年聚焦参政议政

据了解，今年已经是民革中央“一号文件”连续第五年聚焦参政议政工作。

2016年初，民革中央出台了近年来首个有关参政议政工作的“一号文件”——《关于进一步加强参政议政工作的意见》，系统总结并确定了民革十二大以来参政议政工作的要求、原则、方法、制度。

2017年初，民革中央下发了《民革中央关于切实做好2017年参政议政工作的意见》，《意见》在前一年明确原则、方法、制度的基础上，更加注重落实和部署，特别提出了“三个坚持”：坚持“中央统筹、全党实施”；坚持“立足本地、放眼全国”；坚持“联动协调、确保实效”。

2018年民革中央“一号文件”依然聚焦参政议政。《民革中央关于切实做好2018年参政议政工作的意见》继续强调坚持举全党之力抓参政议政、坚持围绕中心服务大局、注重突出民革特色。

2019年初，《民革中央关于切实做好2020年参政议政工作的意见》则在强调把参政议政作为“一把手工程”的同时，提出把提质增效贯穿于参政议政工作的全过程和各方面，并注重整合人才资源，打造核心竞争力。

团结君了解到，连续五年的“一号文件”从设想到出炉，民革中央领导同志和有关部门高度重视，倾注了大量心血。万鄂湘主席、郑建邦常务副主席亲自指导“一号文件”编制和修改工作，主席办公会进行集体研究。民革中央调研部的干部反复斟酌修改，一遍遍征求和听取多方意见建议。

“一号文件”效果显著

参政议政是民主党派履职的“生命线”,也是检验履职成效的“试金石”。举全党之力抓参政议政，这是民革中央主席万鄂湘、常务副主席郑建邦多次强调的工作原则，也是民革十二大以来响彻民革全党的一句话。

万鄂湘在阐述“参政议政工作向纵深发展”时，曾特别指出《关于进一步加强参政议政工作的意见》，切实提高了参政议政工作制度化、规范化、程序化水平。

对于民革中央“一号文件”持续聚焦参政议政，多位受访者表示，此举是民革中央高度重视参政议政的有力体现，是民革十二大以来参政议政工作机制不断发展、完善和创新的生动写照，同时体现了民革中央对“举全党之力抓参政议政”“不断提高履职实效”的强调和部署一脉相承、一以贯之。

2019年，民革中央围绕“完善法治建设，优化营商环境”年度重点考察调研课题，调研足迹涉及11省市；围绕中医药保护、传承与发展问题，调研足迹涉及13个省区……团结君发现，尽管民革中央调研行程紧凑，涉及多个省份，但脉络清晰，忙而不乱。这些重点调研课题，均已在2019年“一号文件”中得以明确。调研开始前，各地已经有充分准备，并与民革中央联合制定在当地的调研方案，有的地方前期还专门就此进行了调研。

据悉，2019年，民革中央选定26个课题开展调研考察55次，“直通车”成果数量和质量均创历史新高。

不仅是中央层面，在民革“一号文件”的推动下，民革各级组织参政议政工作的制度化、规范化、程序化水平也显著提升，创新举措和经验做法不断涌现。多位省级组织负责人表示，有了“一号文件”，感觉参政议政工作重点更明确了，抓手更有力了，工作更好开展了。（转自民革中央网站）